在大地震发生后的最初之时，灾区主要是靠悲情和政府强有力的临时管治，维持了空前团结的局面和安定的秩序。但是，当灾民们掩埋好亲人的遗体，当国旗重新升起时，每个灾民都面临着重新生活的问题，利益的分化和纠葛会重新回到灾区。比如，外界的捐款、捐物像潮水般涌入灾区时，会不会有人视救灾款物为“唐僧肉”？当惊悚的大灾撕裂开人们的神经时，任何细小的事件都可能引发人们的不安、烦躁，会不会因此引发群体性事件？而谣言更是在这种非常时期很容易找到自己的市场，扰乱着这个失去平衡的社会。
　　因此，与恢复生产、安置灾民这些当务之急同等急迫的是，必须将重建灾区法治秩序摆上议事日程。
　　重建灾区法治秩序的第一步，是要在灾后形成的新社区中，充分实施社区民主与自治。在新社区中，要充分发挥灾民的民主与自治精神，政府则是加以指导。这些工作包括：选举形成社区的领导人与自治组织，建立相关的制度保证款物的公正分配；建立相关的治安组织，保证社区的治安稳定；建立相关的仲裁和调解组织，解决社区内的纠纷。让社区组织成为灾民与政府沟通的有效桥梁，保证社区的稳定，进而维护社会的稳定。
　　重建灾区法治秩序，必须让完善制度、及时监督与重建家园同步进行。灾后重建是一项艰巨的任务，在这一过程中，免不了有些人想打救灾款物的主意。因此，我们必须相应地制订规章制度，严密捐款、捐物的管理，让“鸡蛋”无缝可叮。纪检监察、检察机关和审计机关的监督应及时跟进，让伸手者必被捉。而媒体客观公正的报道，则会使得灾后重建始终在阳光和透明之下。
　　重建灾区法治秩序，还得让司法机关充分发挥司法维护公平的职能，大力进行普法教育。灾后的利益分化和纠葛不可避免，因此，公平、公正的司法环境必不可少。当灾民发生利益冲突时，司法机关要公正对待，避免因为小的纠纷引发大的群体性事件。同时，对灾民也要进行普法教育，宣传依法办事。
　　重建灾区法治秩序，也需要地方政府重视警力投入，及时打击违法犯罪活动。灾后，一些违法犯罪分子蠢蠢欲动，或是冒用爱心的名义进行诈骗，或是偷盗、抢劫他人财物，或是聚众闹事。因此，公安机关要大力打击违法犯罪活动，别让灾民在遭受天灾后，又蒙受违法犯罪的“第二次伤害”。
　　只有将重建灾区法治秩序与恢复生产等摆到同等位置，我们的灾区重建才能更加顺利，灾民才能真正安居乐业。